《金融时报》记者了解到，交易商协会鼓励和支持有实际精准扶贫融资需要的企业发行扶贫票据。一是在程序合规的前提下优先安排扶贫票据注册评议及发行方案报备等工作。二是鼓励中介机构为发行扶贫票据提供专业服务，交易商协会将定期在业务通报、主承销商座谈会上宣介相关情况。三是鼓励各类资金投资扶贫票据，扩大扶贫票据投资人群体。
党的十九大报告指出，要坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫。近年来，中国银行间市场交易商协会（以下简称“交易商协会”）高度重视债务融资工具支持精准扶贫工作，着力丰富社会性项目的融资渠道，多措并举落实十九大精神、服务脱贫攻坚战。
《金融时报》记者从交易商协会了解到，截至2017年12月末，交易商协会共支持扶贫票据注册（备案）13单，累计金额375亿元；已发行12期，累计金额130亿元，主要用于精准脱贫相关项目领域，预计可带动65个贫困县的扶贫工作。
精准对接贫困人口 债务融资工具助力全面小康
习近平总书记指出，贫困地区要脱贫致富，改善交通等基础设施条件很重要。银行间市场债务融资工具助力“精准脱贫攻坚战”的一种重要方式就是支持贫困地区基础设施建设。
长期以来，受交通基础设施落后的制约，贵州公路交通对外通道不足，通达深度不够，道路等级低，没有充分发挥交通枢纽的作用，资源优势难以转化为经济优势，这些严重制约着贵州省社会经济发展。
2017年9月及11月，贵州高速公路集团有限公司（以下简称“贵州高速”）先后成功发行两期专项扶贫中期票据共计25亿元，全部募集资金用于支持扶贫高速公路项目，直接惠及大方、惠水、贞丰、兴仁等15个国家级贫困县，并将辐射带动周边五省及武陵山、乌蒙山、滇黔桂3个国家级集中连片特困地区，通过改善交通基础设施助推贵州省脱贫攻坚。
贵州高速相关负责人告诉《金融时报》记者，这两期扶贫票据的加权平均利率为5.04%，较公司同期贷款利率下降3.45%；截至2017年年底，集团在银行间市场发行债务融资工具累计超过200亿元，为落实供给侧结构性改革、发展直接融资起到了积极作用。
此外，债务融资工具还能通过支持易地扶贫搬迁服务，精准对接贫困人口。2017年3月，重庆鸿业实业（集团）有限公司成功注册发行银行间市场首笔扶贫超短期融资券，金额2亿元，募集资金全部用于黔江区易地扶贫搬迁项目建设，可有效改善安置区的生产生活条件。
那么，什么样的债务融资工具才能称为扶贫票据？通过扶贫票据支持精准脱贫，“精准”在哪里？据一家国有大型商业银行债承人士介绍，扶贫票据是有扶贫资金需求的企业将一定比例的募集资金专项用于精准扶贫项目相关用途的债务融资工具。扶贫项目必须符合人民银行关于金融支持精准扶贫的工作要求，基础设施类项目所覆盖区域的贫困人口（建档立卡）数量占比应在10%以上，产业类项目应对一定数量的贫困人口具有扶贫带动作用。发行扶贫票据应坚持商业可持续性原则，既讲资金投入，又讲风险防控；发行人应在发行文件中披露募集资金所用项目的投资收益模式。
《金融时报》记者了解到，交易商协会鼓励和支持有实际精准扶贫融资需要的企业发行扶贫票据。一是在程序合规的前提下优先安排扶贫票据注册评议及发行方案报备等工作。二是鼓励中介机构为发行扶贫票据提供专业服务，交易商协会将定期在业务通报、主承销商座谈会上宣介相关情况。三是鼓励各类资金投资扶贫票据，扩大扶贫票据投资人群体。
变“输血”为“造血” 产业扶贫打造持续发展新动力
发展产业有利于激发贫困地区和贫困人口内生动力，变“输血”为“造血”，提升脱贫效果持续性。债务融资工具助力精准脱贫攻坚战的又一种重要方式，就是支持贫困地区产业发展。
山西省吕梁市地处晋陕大峡谷，是当年晋绥边区革命根据地的中心地带。受山地较多、交通不便等因素影响，吕梁经济开发较为滞后，是全国14个集中连片特困地区之一，也是全省贫困人口最多的市。
习近平总书记曾经指出，产业扶贫至关重要，产业要适应发展需要，因地制宜、创新完善。地处黄土高原所带来的充足光照资源，为吕梁市开展光伏扶贫工程创造了良好条件。2017年11月，晋能集团发行5亿元扶贫票据，其中2亿元用于地处吕梁市方山县的光伏扶贫发电项目，该项目是国家能源局、国家扶贫办明确的第一批光伏扶贫项目。
相关资料显示，吕梁市方山县属国定贫困县，截至2016年年底，全县贫困人口完成建档立卡2.84万，占全县人口近20%。晋能光伏项目产生的部分收益将分配给方山县扶贫开发有限公司，再按户分配给方山县深度贫困户，最终实现脱贫脱困。募集说明书显示，发行人预计项目实施后可实现该地区约 1270 户脱贫，每户每年增收 3000 元。
晋能集团相关负责人对《金融时报》记者表示，此次发债成功为集团发展光伏扶贫趟出了新模式。集团将继续发挥技术优势，践行社会责任，通过产业扶贫让贫困县农民获得持续稳定收益，实现扶贫工作由“输血”到“造血”的转变，为早日实现脱贫攻坚战的胜利作出应有的贡献。
盘活存量 提高扶贫资金使用效率
据市场人士介绍，当前银行间市场服务精准扶贫、提升资金使用效率的工作也正在有序推进。首单社会效应债券——山东沂南项目于2016年年底成功发行，为债券市场资金服务精准扶贫提供了有益探索。2017年，首单产业扶贫资产证券化产品——海尔租赁扶贫ABN项目落地，注册金额9.94亿元。该项目可盘活农业企业家禽、鸡舍、养殖设备等农业经营资产，提升贫困地区农企农户的资金周转效率和融资能力，带动与上述企业“挂钩”的贫困户脱贫增收，促使贫困地区依靠内生力量实现良性发展，丰富了金融支持精准扶贫的具体方式。
多位市场人士表示，加大宣传扶贫工作力度，有利于吸引更多社会资金投向扶贫工作领域和项目。目前，公众可在交易商协会微信公众号（NAFMII资讯）输入关键词“扶贫”，一键查询注册要点、发行项目等相关材料。
《金融时报》记者了解到，未来交易商协会将继续在人民银行的指导下，发挥各类债务融资工具对精准扶贫的支持作用，丰富社会性项目的融资渠道，提升债务融资工具支持扶贫新模式的可复制性和推广性，进一步落实十九大报告“坚决打赢脱贫攻坚战”的要求。
金融时报